对于三网合一问题，邬贺铨说，目前国家尚没有开放双向准入的法规，这互相是有矛盾的，部分内容的管理界限模糊，部门之间存在职权交叉，而三网融合存在业务准入的问题，我们的监管部门又不希望新进的业务竞争扰乱原有的市场秩序。

　　邬贺铨补充说，目前有线电视公司规模都比较小，难以达到经营电话业务的资金门槛，而且他们众多股权分散，难以形成大的公司跟电信运营公司的竞争。另外一点，他们数量还不多，如果经营VoIP也面临互联互通的一些监管的困难。由于这两方面，电信和有线电视公司之间不对等，也导致了虽然双方都拥有双方准入的意愿，但实际上实施起来也会带来一些困难。